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國家安全生産監督管理總局令

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國家安全生産監督管理總局令

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«建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法»已經2010113日國家安全生産監督管理總局局長辦公會議審議通過, 現予公布,201121起施行。

局長  _  

年十二月四日

«國家安全監管總局關于修改<生産安全事故報告和調處理條例>罰款處罰行規定等四部規章的決定»已經2015116日國家安全生産監督管理總局局長辦公會議審議通過,現予公布,201551 日起施行

局長  楊棟梁

201542

建設項日安全設施

三同時監督管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強建設項目安全管理,預防和少生産安全事故,保障從業人員命和财産安全,根據«中華人民共和國安全生産法»«國務院關進一步加強企業安全生産工作的通知»等法律、行政法規和規定, 制定本辦法。

第二條  經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生産經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項日)安全設施的建設及其督管,适用本辦法 。

法律、行政法規及國務院對建設項安全設施建設及其監督管理另有規定,依照其規定 。

第三條  辦法所稱的建設項日安設施,是指生産經單位在生産經營活動中用于預防生産安全事故的設備、設施、裝置、構(建)築物和其他技術措施的總稱 。

第四條  生産經營位是建設項安全設施建設的責任主體。 建設項目安全設施必須與主體工程同時、同同時投入産和使用(以下稱“三同”) 。 安全設施投資應當納入建設項目概算 。

第五條  家安全生産監督管理總局對全國建設項設施“三”實施綜合監督理,并在國務院規定的職責範内承擔有關建設項目安全設施'三同'的監督管理。

縣級以上地方各級安全生産監督管理部門對本行政區域内的建設項目安全設施三同時實施綜合監督管理,并在本級人民政府規定的職責範圍内承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理個及兩個以行政區域的建設項安全設施“三時”由的上一級人民政府安全生産監督管理部門實施督管理 。 上一級人民政府安生産監督管理部根據工作要,可以将負責監督管理的建設項安全設施“三同時工作委托下一級人民政府安全生産監督管實施監督管

第六條  安全生産監督管理部門應當加強建設項目安全設施建設的常安全監督,落實有關行政許可及其管責任,督促生産經營單位落實安全設施建設責任 。

第二章  建設項目安全預評價

第七條  下列建設項目在進行可行性研究時,生産經營單位應當按照國家規定, 進行安全:

(-)非煤礦礦山建設項目;

(二)生産、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品,下同)的建設項;

(三)生産、儲存煙花爆竹的建設項日;

(四)金屬冶煉建設項目;

(五)使用危險化學品從事生産且使用量達到規定數量的化工建設項目(屬于危險化學品生産的除外,以下簡稱化工建設目);

(六)法、行政法規和國務院規的其他建設項

第八條  生産經營單位應當委托具有相應資質的安全價機構,對其建設項目進行安全預評價,并編制安全預評價報

建設項目安全預評價報告應當符合國家标準或者行業标準的規定 。 産、儲存危險化學品的建設目和化工建設目安全預評價報告除符合本條第二款的規定外,還應符合有關危險化學品建設項目的規定 。

第九條  辦法第七條規定以的其他建設項日,産經營位應對其安全産條件和設施進行綜合分析,形成書面報告備

第三章  建設項目安全設施設計審查

第十條  生産經營單位在建設項日初步設計時,應當委托有相應資質的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設,編制安全設施設

安全設施設計必須符合有關法律、法規、規和國家标準或者行業标準、技術規範的規,并盡能采用先進适用的工藝、技術和靠的設計、設施 。 本辦法第七條規定的建設項設施設計還應充分考慮建設項目安全預評報告出的安全對策措施 。

安全設施設單位、設人應當對其編制的設計文件負責 。

一條建設項目安全設施設計應當包括列内容:

( - )設計依據;

(二)建設項日述;

(三)建設項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環境安全分析;

(四)建築及場地布;

(五)重大危險源分析及檢測監控;

(六)安全設施設計采取的防範措施;

(七)安全産管理機構設置或者安全生産管理人員配備要求;

(八)從業人員教育培訓求;

(九)工藝、技和設備、設施的和可靠性分析;

()安全設施專項投資概算;

(一)安全預評價報中的安全對策及建議采納情況;

(二)預期效果以及存在的問題與建議:

(三)可能出現的事故預防及應急救援施;

(十四)法律、法規、規章、準規的其他事項

第十二條  本辦法第條第(-)項、第(二)項、第(三)項、第()項規定的建設項日安設施設計完成後,産經營單位應按照本辦法第五條的規定向安全督管提出審申請,并交下列文件資料:

(-)建設項日審批、核準或者備案的文件:

(二)建設項日安全設施設計中請;

(三)建設項安全設施設;

(四)建設項目安全預評價報告及關文資料;

(五)法律、行政法規、規章規定的其他文

安全生産監督管理部門收到請後,對于本門職責内的,應進行審,并在收到請後5個工作作出受理或者不予受理的決定,書面告知申請人;對不屬于本部門職責範圍内的,應當将有關文件資料轉送有審權的安全生産監督管理部,并書面告知申請人 。

本辦法第七條第(四)項規定的建設項目安全設施設計完成後,生産經營單位應當按照本辦法第五條的規定安全生産監督管理部備案,并提交下列文件資料:

()建設項日審、核或者備案的文件;

(二)建設項初步設計報及安全專篇;

(三)建設項安全預價報告及相關文件資料 。

三條  已經受理的建設項安全設施設計審請,安全生産督管理部門應當自受之日起20個工作日内是否批準的決定,并書面告知申請人 20作日不能決定的,經本部負責人準,可以延長10個工作日,并應當将延長期的理由書面知申請人 。

四條  建設項目安設施設計有下列情形之一的,不予批準,不得開工建設:

()無建設項目審批、核準或者備案文的;

(二)未委托具有相應資質的設計位進行設計的;

(三)安預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構制的;

()設計容不符合有關安全生産的法律、法規、規家标準或者行業标準、技規範的規的;

(五)未采納安全預評價報告中的安全對策和建議,且未作充分論說明的;

(六)不符合法律、行政法規規定的其他條件的

建設項目安全設施設計審批準的,生産經營單位經過整改後可以部門申請再審

第十五條  經批準的建設項安全設施設計有下列情形之一的,生産經營位應當報原批準部門審意;經審同意的,不得開建設:

(-)建設項目的規模、生工藝、原料、設備發生重大變更的;

(二)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;

(三)在施工期重新設計的

六條  本辦法第條第一項、第二項、第三項項規定以外的建設項安全設施設計,生産經營位組織,形成書

第四章  建設項目安全設施

施工和竣工驗收

第十七條  建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工位進行,并與建設項目體工程同時施

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,同時對危險性較大的分部分項程依法編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監工程師簽字後實施。

施工單位應當嚴格按照安全設設計和相關施工技術标準、規範施,并對安全設施的工程質量負責 。

第十八條  施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的,應當及時向生産經營單位、設單位提出 。 生産經營位、設計單位應當及時處理

施工位發現安全設施存在重大故隐患時,應立即停施工并報告生産經營單位進行整改 整改合格後,方可恢複施工

九條  工程監理位應當工組織設計中的安全技術措施或者專項施方案是否符合工程建設強性标準。

工程監單位在實施監理過程中,發事故隐患的,應當求施工改; 情況嚴重的,應要求施單位暫時停止工,并及時産經營 施工位拒不整改或者不停止施的,工程理單位應及時有關管部門報

工程監理位、監理人員應按照法律、法規和工程建設強制标準實施監理, 并對安全設施工程的質量承擔監理責任

第二十條  建設項安全設施建成後, 産經營位應當對安全設施進行檢,對發現的問題及整改

第二十一條  本辦法第條規定的建設項竣工後,根據規定建設項目需要試運行(包括生産、使用,下)的,應當在正式投入生産或者使用前進試運行

試運行時應當不少于30日,長不得超過180,家有關部有規定或者殊要求的行業除外 。

生産、儲存危險化學品的建設目和化工建設項目,應當在建設項目試運行前将試運行方案報負責建設項日安全許可的安全生産監督管理部門備案。

第二十二條  本辦法第七條規定的建設項目安全設施竣工或者試運行完成後,生産經營位應當委托具有相應資質的安全價機構對安全設施進行驗收評價,并編建設項目安全驗收評價報告

建設項安全驗收評價報告應當符合家标準或者業标準的規定 。

、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項安全驗收評除符合本條第二款的規定外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規定

第二十三條  建設項目竣工投入産或者使用前,生産經營單位應當組織對安全設施進行竣驗收,并形成書面報告備 安全設施竣工驗收合格後,方可投入生産和使用 。

安全監管部門應當按照下列方式之一 對本辦法第七條第一項、第二項、第三項項規定建設項目的竣工驗收活動驗收果的監督核:

(-)對安全設施竣工驗收報按照不于總數1o%的比例進行随機抽;

(二)在實施有關安全許可時,建設項目安設施竣驗收報告進行

以書方式為主 。 竣工驗收報告的實質容存在疑,需要到現場核,安全監管門應當指派兩名以上作人員有關内容進行現場核作人員應當提現場核意見,并如實記錄在案 。

第二四條  對已經受理的建設項目安全設施竣驗收申請,安全生産監督管理部門應當自受理之起2o工作日内作出是否合格的決定,并書面告知申請人 。

第二五條  建設目的安全設施有下列情形之一的,建設位不得通過竣工驗收,并不得投入生産或者使:

(-)選擇具有相應資質的施單位施工的;

(二)建設項安全設施的施不符合家有關工技标準的;

(三)未選擇應資質的安全價機構進行安驗收價或者安全驗收評價不合格的;

(四)安全設施和安全生産條件不符合有關安全生産法律、法規、規章和家标準或者業标準、技術規範規定的;

(五)發現建設項試運行期問存在事故隐患未整改的;

(六)依法設置安全産管理機構或者備安全生産管理人員的:

()從業人員未經安全教育和培訓或不具備相應資格的;

(八)不符合法律、行政法規規定的其他條

建設項安全設施竣工驗收未通過的, 生産經營單位經過整改後可向原驗收部門再次申請驗收。

第二六條  生産經營位應當按照案管理的規定,建立建設項日安全設施三文件資料案,并妥善保存 。

第二七條  建設日安全設施未與主體工程同、同施工或者同投入使用的,安全生産監督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批,同時責令生産經營單位立即停止施工、限期改正違法行為, 對有關生産經營單位和人員依法給予行政

處罰 。

第五章  法律責任

第二十八條  建設項目安全設施“三同時”違反本辦法的規定,安全生産監督管理門及其工作人員給予審批通過或者頒發有關許可證的,依法給予行政處分

第二九條  生産經營單位對本辦法第七條第一項、第二、第三和第項規定的建設項目有下情形之一的,責令停止建設或者停停業頓,限;逾未改的,處50萬元以上100萬元以款,對直接負責的主管人其他直接責人員

處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:

(-)按照本辦法規定對建設項目進行安全評價的;

(二)沒有安全設施設計或者安全設施

設計未按照規定報經安全生産監督管理部門審同意,擅自開工的;

(三)施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;

(四)投入産或者使用前,安全設施經驗收合格的

第三條  經批準的建設項安全設施設計發生重大變更,生産經營位未報原批準部門意擅自開工建設的,責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以的罰款

第三十一條 本辦法第條第一項、第二、第三項和第四項規定外的建設項目有下列情形之一的,對有關生産經營單位責令限期改正,可以并處5000元以上3萬元

以下的罰款:

(-)沒有安全設施設計的;

(二)安全設施設計未組織審,并形成書面審報告的;

(三)施工單位未按照安全設施設計施

工的;

(四)投入生産或者使用前,安全設施未經竣工驗收合格,并形成書面報告的 。

第三十二條  承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告,尚未構成犯罪的,沒收違法所得,違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的

罰款;沒有違法所得或者違法所得不足 10 萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下

的罰款;給他人造成損害的,與生産經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構,吊銷其相應資質 。

第三十三條  本辦法規定的行政處罰

由安全生産監督管理部門決定 。 法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的,依照其規定 。

安全生産監督管理部門對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問,應當及

時移送有關部門并形成記錄備

第六章  附  則

第三十四條  本辦法自2011年2月1

日起施行 。

本決定自201 5年5月1日起施行

文章分類: 燃氣法規
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